2007年10月5日，墨西哥蒙特雷市，广西南宁市市长陈向群在联合国人居署举办的“2007世界城市安全国际会议”上，领取了世人瞩目的2007年“联合国人居奖”。

    南宁能获此殊荣，一个重要原因是“实施发展了中国的第一套城市应急联动系统”。

    在全国率先建成并投入使用的城市应急联动系统，到底给南宁带来了什么？

    一个实例与一串数字

    国庆长假第二天，街上游人如潮。南宁市城市应急联动中心内却是一派繁忙。

    “铃……”上午9时41分35秒，中心接警大厅响起急促的120电话铃，接警员梁文源获知一名妇女在邕江一桥要寻短见！

    接警信息当即传到120急救处警台。9时41分44秒，负责120处警的梁丽馨接通了南宁市急救中心江南分站电话，指令对方马上赶到现场待命！并请求公安联动出警。43分14秒，离出事地点最近的水上派出所接到救援指令，相关人员立即赶赴事发地点。

    这样，从120到110，整个应急联动系统仅用了1分多钟就启动成功，营救全面展开。10时3分53秒得到报告，跳河女子已被救起。

    上述案例，只是南宁市城市应急联动中心的一个求助和联动援助实例。统计显示，该应急中心从2002年5月1日正式运行，到今年9月1日，共接到各类报警求助电话960多万个，每月平均接到报警求助电话15万多个，今年来每天在5000—7000个之间。其中今年国庆长假头三天，接处应急求助电话16257个。

    巨大的成效与变化体现在这组数字中：这里只需2秒钟就能处理紧急情况，远远快于国内行业标准的10—15秒；应急处理能力比中心运行前提高6倍；每天接听报警求助电话增长6—9倍，有效求助率提高1.7倍；指挥信号覆盖面积扩大120倍……

    政府提升执政力，市民多了安全感

    所谓“应急联动”，顾名思义，是以快捷的联合行动来处置社会各种突发性紧急问题与事件。关键所在，是必须能以最快效率的“联动”来处理随时都有可能发生的各种“应急”。

    过去，与处理突发事件相关的部门各居其所，各司其主，各自为政，无法快捷“联动”。

    南宁能率先将这种“各自为政”的状况画上句号，是源于更好地为民执政的理念。1999年10月，南宁市领导到美国摩托罗拉公司总部芝加哥和911应急中心考察。随后，着手建设我国第一个社会应急联动系统。

    该系统运用C4I（指挥、控制、通讯、计算机、信息）集成技术，在卫星定位等相关智能设备的支持下，将与社会及公众生产生活密切相关的公安110、消防119、医疗急救120、交警122等接处警整合指挥调度，市民只要拨打上述任何一个免费特服号码，便可得到快捷、准确的紧急救助服务。此外，12345市长公开电话、防洪、护林防火、防震、防空以及水、电、气等公共事业的应急救助，也全都纳入到系统中来，共享资源，实现跨部门、跨警区和跨警种的统一指挥。

    由此，在新世纪之初，一个全然不同于以往的应急联动系统诞生于壮乡首府，来到人们身边。系统覆盖南宁城区及部分县乡共10029平方公里范围，在地理信息系统（全市100多万门有线电话报警时，该系统可显示报警人的方位和警力分布情况）和计算机等辅助下，24小时受理市民的报警与求助电话。

    正是凭借着这个系统，南宁自2004年起，连续成功承办了三届“中国—东盟博览会”和“中国—东盟商务与投资峰会”；特别是去年10月在此举行的“中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会”，11个国家元首或政府首脑和160多位部长及数万各国来宾参会，安保服务安全、守时、无差错，中外来宾深表赞许。

    也是凭着这个系统，2006年12月24日晚南宁布兰卡酒吧火灾的救援迅捷而成功。当天晚上，应急联动中心接到报警后，迅速完成了对公安、交通、消防、医疗急救等部门的派遣，5分钟内，第一批救援人员便赶到现场，由于救援及时，被困于酒吧内的400多名顾客仅有3人轻度受伤。

    不断延伸着的创新与奉献

    南宁市城市应急联动中心是创新的时代产物，她的发展有赖于不断的超越与进步。不妨看看该中心的一系列创新记录：

    ——2002年4月2日，《南宁市社会应急联动规定（试行）》出台，这标志着中国有了第一部应急联动法规；

    ——2005年8月30日，南宁市《城市公共安全应急联动系统基本功能要求》正式颁布，由此产生了中国城市公共安全地方标准；

    ——与此同时，逐步形成市民共同参与的长效管理机制，形成政府主导，政府与社会各阶层、全体市民共同参与的运作体系；

    ——不断推进和完善公众服务模式的创新、技术的创新、体制与制度的创新和城市管理理念的创新……

    创新与进步永无止境。创新的成效与经验广被借鉴，迄今已有国内近百个城市组团来南宁参观学习该系统，参观总人数超过8.4万人。欧盟、美国、澳大利亚、越南、泰国、韩国等国外城市代表团也先后前来考察。

    已成为中国—东盟合作与交流重要平台的南宁，在“应急联动”方面不会停下攀越的脚步。“凡事预则立”，南宁由1个突发公共事件总体应急预案、25个专项应急预案和86个部门应急预案，以及各县（区）、开发区、投资区、风景区应急预案组成的全市应急预案体系初步形成，全市初步构建市—县（区）—街道（乡、镇）—社区（村）—企业—学校等多级应急预案体系。全市已制定、印发市级应急预案131个，12个县区应急预案559个，市辖企业应急预案585个，中小学、幼儿园应急预案4723个。2006年全市进行的应急预案演练达1804次。

    一个全国首创的应急联动系统，使蕴含“南方安宁”之意的南宁更加享受了安宁与和谐。（记者 庞革平　 郑盛丰）

     广西南宁市摘得“联合国人居奖”桂冠

    新华网南宁９月１７日电（记者 张周来）联合国副秘书长兼人居署执行主任安娜·卡珠穆罗·蒂贝琼博士日前致信广西南宁市市长陈向群，告知南宁市政府已经获得２００７年“联合国人居奖”，这是全球人居领域最高规格的奖励。南宁市１７日对外公布了这一消息。

    南宁市副市长钱学明表示，南宁市将接受联合国人居署发出的邀请，派出代表团前往墨西哥蒙特雷市，在１０月５日“世界人居日”颁奖典礼上接受颁奖。 【全文】

     南宁市：微笑的城市 美丽的城市

    9月中旬，联合国传来喜讯，南宁荣获2007年“联合国人居奖”。

    为了这个全球人居领域最高荣誉，南宁走过了10多年艰苦而漫长的奋斗之路。其中，该市举全市之力实施“城乡清洁工程”功不可没。经过一年的不懈努力，绿城南宁城市靓丽，环境优美，人民生活和谐，正以崭新的市貌吸引世人目光。联合国副秘书长兼人居署执行主任安娜·卡琼穆罗·蒂贝琼卡博士盛称：“南宁是一座微笑的城市，美丽的城市！”

    治理“五乱”“城乡清洁工程”全面铺开

    从去年9月23日起，由自治区党委书记刘奇葆倡导的“城乡清洁工程”在南宁层层推开。南宁通过集中整治“五乱”，改善南宁的城市面貌，提升南宁的总体形象。

    整个南宁行动起来了！针对治理“五乱”中存在的盲点和“灰色地带”，南宁市开展以“大清扫、大清理、大整治”为主题的百万市民市容市貌集中整治攻坚行动。 【全文】