把地域相邻的几个村规划为一个社区，在社区中心设立公共服务机构，为农民提供零距离服务。眼下，建设农村社区成为山东省诸城市解决农村医疗、文化等公共服务产品匮乏的新抓手——

　　半径2公里服务圈

    比起以前，舜王街道后松园村的王红花看病可方便多了。去年冬天，她患上脑血栓，在离家10公里的舜王医院断断续续住了三四次。花了大笔医药费不说，老伴日夜陪护，家里医院来回折腾，费了不少精力。现在，她走500米就能到社区中心卫生所，老伴陪着来，还不耽误地里的活。

    山东省诸城总面积2183平方公里，下辖1337个村（居），不少村位置偏远。过去，一些事关农民切身利益的生产生活问题常常得不到及时解决。今年初，诸城制订出台了相关试行办法，要用一年左右的时间，在全市开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，彻底打破公共服务产品供给的“城乡二元结构”。

    11月7日，记者走进舜王街道松园社区服务大厅，见这个开放式的办公室挂着六块牌子——医疗卫生、社区环卫、文教体育、计划生育、社会保障、社区治保。舜王街道党工委副书记王新军说，“农村社区内有六室，可基本满足群众需求。社区充分考虑地域相近、规模适度、便于服务等因素进行空间布局。拿松园社区来说，它的任务是为周围6个行政村5667名群众服务，服务面积11.4平方公里，服务半径2公里。”

    在资金投入上，诸城将社区建设经费列入了年度预算，及时足额拨付，对先期试点的社区，市财政每个给予20万元的扶持。各涉农部门统筹使用各项资金，支持农村社区建设。市政府还积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。目前，全市已建和在建的80多个农村社区通过资金投入、整合各方面资源，对办公、服务场所进行了建设或改造。到2008年底，将规划建设240多个农村社区，可为全市1200多个村提供服务。

　　从群众求服务到上门送服务

    农村社区是管理机构，还是服务机构？诸城市明确规定，农村社区不是一级行政管理机构，与所服务的村（居）不存在隶属关系，只是承接政府行政部门依法延伸在农村的政务服务及有关公共服务。

    “我们都是‘权随责走、费随事转’，松园社区配了12名工作人员，都是从乡镇（街道）机关选派的。原来的人事关系不变，工资不变，转变的是工作地点、工作态度。”松园社区中心主任王砚军说。乡镇政府（街道）定期征询农民的意见建议，与社区工作人员的职称评定、评先树优、提拔重用、工资报酬等直接挂钩。提拔干部时，提拔对象至少还要有半年以上农村社区工作经历。

    以往群众求服务，现在上门送服务。今年8月11日，暴雨袭击诸城。后松园村刘世合邻居家的房屋倒塌，将刘家的流水道堵塞。一时间，雨水积满院子，直没脚踝。院子里，刚收割的麦子眼看就被泡在水里了。情急之下，刘世合到社区中心求救。工作人员及时赶到，不到20分钟，便将刘家的流水道疏通，避免了损失。

    现在，村民到社区中心来，基本能做到小事不出社区，大事有人代理。日常工作中，各个社区更是充分挖掘自身优势，不断扩大服务领域。松园社区除常规服务外，增加了职业介绍、职业培训等服务，还计划在社区中心对面建设体育场、农家超市、幼儿园，多方满足群众需求。邱家七吉社区投资70多万元，扩建了篮球场、图书室、文体活动室、敬老院等服务设施。（记者　马跃峰　崔　鹏）